艱難的2020年終于過去了。在這一年里，全國人民上下同心，有效控制住了新冠肺炎疫情，中國也成為全球各大經濟體中惟一經濟穩定持續增長的國家。在這一年里，中國汽車產業同樣交出了令人滿意的答卷：在抗擊疫情這場戰役中，不但加班加點生產出了抗疫所需的專用車輛，還轉產了口罩等大量防疫物資，供應給全國和世界其他國家；克服了國內外供應鏈斷裂和零部件短缺的困難，迅速恢復生產。在國家一系列鼓勵政策支持下，汽車業產銷兩旺，一改前兩年產銷下降頹勢，連續9個月實現正增長，月度生產創歷年新高，總產銷量逼近上年；新能源汽車技術水平進一步提高，動力電池新技術、新產品不斷涌現，正逼近世界先進水平；雖然補貼退坡，但新能源汽車產銷有望超過上年，保持世界領先。

　　2021年，站在“十四五”的新起點，重新審視中國汽車產業面臨的形勢。我們發現，國際、國內形勢都在發生微妙變化，這些變化很可能由量變到質變，對中國乃至世界汽車產業的發展產生深遠影響。仔細研究這些變化，對于我們做好“十四五”規劃，進一步建設汽車強國，具有十分重要的意義。

　　一、國內大循環為主、國際國內雙循環相互促進的新發展格局，賦予了中國汽車產業更重大的責任。

　　2020年7月30日召開的中共中央政治局會議指出，當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是黨中央基于國內外形勢作出的重大戰略部署。

　　汽車產業是國民經濟重要的支柱產業。中國已成為世界第一新車產銷大國，汽車產業總產值超過10萬億元，汽車產品終端銷售超過3萬億元，汽車產業就業、稅收和商品零售總額都超過全國的10%。此外，汽車產品應用與人民生活密切相關，在為人民生活帶來便利之時，也在創造大量財富。因此在做好國內大循環為主體這篇大文章中，中國汽車產業責無旁貸。

　　我國目前汽車人均保有量相當于世界平均水平，低于人均GDP世界排名，相當于發達國家的1/4~1/3，因此我國車市仍有巨大增長空間。雖然“十三五”期間我國汽車產業增速明顯放緩，主要原因是國民經濟結構調整、部分人群收入下降，以及特大型城市交通擁堵采取限購政策，但是從國民經濟宏觀的角度看，產業前景仍然廣闊，隨著國民經濟發展、人民收入進一步提高，以及大城市交通狀況的改善，市場需求必將穩定釋放。

　　誠然，汽車產業發展與汽車產品的廣泛應用，會受到環境和資源的約束。但是，歷史表明，汽車產業會用技術進步，妥善解決環境和資源約束的問題。更為重要的是，新能源汽車和智能網聯汽車技術的發展，將使汽車從單純的交通運輸工具發展為移動的能量源和信息源。新能源汽車將成為全社會重要的節能減排途徑。

　　因此，在制定中國汽車產業“十四五”發展規劃時，不但要從技術發展、國際競爭等角度看，還要從國民經濟發展總目標的角度考慮。中國汽車產業的“十四五”發展目標需要與國民經濟的發展目標相匹配。

　　二、中國汽車產業已形成較強的自主創新能力，中國品牌汽車產品的競爭力也有很大提高，應該以更加自信的眼光以及平和的心態，看待國內和國際市場的競爭。

　　“十三五”期間，我國汽車產銷量雖然增長不大，但自主研發能力卻有明顯提高。中國品牌乘用車價格一舉突破10萬元天花板，達到20萬元以上，個別品牌甚至達到50萬元等級。在增速放緩的競爭環境中，也不再是外國品牌長盛不衰、中國品牌哀鴻遍野的一邊倒局面，中國品牌展現出可以與外國品牌同臺競爭的實力。

　　“十三五”期間，中國新能源汽車發展迅猛。不但在市場規模上多年來居世界第一，在技術上也有巨大進步，迅速逼近世界先進水平。中國極有可能在電動大客車、小型電動車以及動力電池等方面引領世界技術的發展。在智能網聯汽車方面，全行業已形成發揮中國道路設施建設與通訊技術發展優勢、車路協同發展的共識，有望形成一條中國特色的新型發展道路。

　　因此在“十四五”期間，全行業應該以更加自信和平和的心態看待競爭和發展。少一些“落后就要挨打”的哀嘆，少一些對于政府支持和政府補貼的期盼，多一些要求公平的市場環境、穩定而可預期的政策環境，在市場競爭的大風大浪中建成汽車強國。

　　三、進一步開放是大政方針，不能走關門封閉發展道路。

　　改革開放40多年來，中國汽車產業取得了長足進步。但在行業內外，不時有人質疑：“我們開放的門是不是開得太大了？”早些年有人質疑中國汽車產業“市場換技術”失敗了，而在當前建設汽車強國進程中，也有業內人士希望完全依靠自力更生和自主創新解決“卡脖子”問題，補上所有短板，今后不再依靠引進技術、外資企業和進口裝備、材料發展。對此筆者認為，無論是從國家大政方針、國際形勢，還是從中國汽車產業發展前景來看，這都值得商榷。

　　從國家大政方針和國際形勢來看，經濟全球一體化、開放發展是世界潮流，中國經濟包括中國汽車產業都因此得到了巨大發展。當前世界范圍內的貿易保護和民粹主義有所抬頭，部分西方政治家甚至希望把中國排除在世界經濟大分工之外，阻斷中國的發展步伐。因此，關門發展不符合中國國家整體利益。

　　從中國汽車產業實際情況看，第一，目前仍然有很多關鍵材料、核心部件和高端裝備需要進口，還有諸多先進技術需要引進，保持開放才能使我們發展更快；第二，進一步開放并不會影響中國品牌汽車發展。國家已于2018年放開了對專用車的外資股比限制，2020年放開對商用車的外資股比限制，并將于2022年放開對乘用車制造企業外資股比等限制要求。事實證明，這些進一步放開的政策，并沒有影響我國汽車產業的發展；第三，雖然目前我國汽車出口以及在海外生產數量較少，但從世界汽車產業發展規律看，“走出去”是今后的重要發展戰略。即便是為了給進一步“走出去”創造條件，我國也需要保持開放態勢。

　　自主創新的目的不應該是為了封閉發展，而應該首先是不被別人“卡脖子”；其次是展現大國擔當。作為世界第一新車產銷大國，我國理應發揮市場優勢和通訊、互聯網等技術先進的優勢，共同引領世界汽車技術的發展。

　　四、更加重視產業安全問題，注重區域內產業布局，科學管理庫存，增加產業鏈的彈性。

　　無論是地緣政治因素，還是考慮應對重大疫情等世界范圍內的災害，都需要我國對于經濟全球一體化、對于精益生產和零庫存等概念，進行更加科學全面的界定。過去我們多從經濟合理角度、從成本角度考慮這些問題，今后還要增加產業安全的維度。

　　同樣，世界各國都會更加重視本國產業安全。因此，對于已經“走出去”的整車企業和零部件企業，在“十四五”期間，需要為在市場目標國當地生產做出切實的規劃和部署。

　　五、要重視互聯網思維對汽車消費的影響，重視新購車群體的市場需求，重視互聯網技術對于汽車產業的影響。

　　對于特斯拉現象，不應該停留于個人崇拜，或是停留于討論資本市場是不是有泡沫，而應該深入仔細研究以特斯拉現象為代表的互聯網思維對消費群體的影響，以及互聯網等技術發展對于汽車產業發展規律的改變。

　　第一，人類社會的發展進步，包括制造業技術、質量水平的普遍提高和互聯網等新技術的應用，使得用戶對于汽車產品性能的關注產生了擴展和轉移。過去，汽車用戶主要關注產品質量和可靠性、耐久性；如今，隨著這些指標普遍提高，相當一部分用戶開始關注外觀和功能體驗。

　　第二，交通通訊技術的發展正在從根本上改變汽車產品的服務模式。目前汽車產業通行的以4S店為代表的間接服務模式，是基于過去的交通通訊技術創建的。如今，交通通訊條件大幅改善，互聯網技術已深入人類社會的各個角落，為特斯拉所創立的直接服務模式提供了重要的物質基礎。

　　第三，注重用戶功能體驗，集中力量打造爆款，軟硬件結合的OTA遠程升級，契合在互聯網條件下生長起來的新一代的消費理念。這不僅僅是產品性能偏好、企業產品宣傳模式的變化，也不僅僅是產品使用、服務模式的變化，而是用互聯網思維指導整個產品設計、生產、服務全過程的完整體現。

　　追根溯源，制造出更好地滿足用戶需求的產品，更好地為用戶服務的根本關系和基本規律并沒有改變；改變的是交通通訊條件大幅改善、互聯網技術普及，以及在全球制造水平普遍提高以后，用戶對于以質量為核心的品牌概念的淡化，以及對于汽車產品有了更寬泛的體驗要求。

　　六、在新一輪技術革命和產業變革中，技術革命正在引起產業變革。汽車產品的應用范圍、性能屬性，以及與其他社會基礎設施的關系都在發生變化。

　　電動技術的引入使乘用車小型化成為可能。上汽通用五菱最近暢銷的宏光MINI EV證明，采用電動技術，完全可以把汽車做到3米長、3萬元，同時具備大多數用戶所需的功能。這將進一步拓展汽車產品的用途，并且擴大汽車產品的市場體量。

　　電動汽車的普及，還將大幅降低動力蓄電池的成本，為儲能產業發展創造絕佳條件。

　　智能網聯技術在汽車上的應用，也會大幅拓展汽車的功能，使汽車由單純的交通運輸工具，拓展為可移動的生活空間、辦公空間、娛樂空間，成為可移動的能量源和信息源。

　　七、世界汽車產業將更加重視中國市場和與中國的合作。

　　由于中國是全世界最大的新車市場，因此世界各大汽車企業都非常重視與中國的合作。盡管近年來一直有人鼓動外國資本撤出中國，將生產制造移出中國，但在汽車產業完全沒有出現這樣的情況。事實上，還出現了各大跨國車企進一步加強與中國合作的傾向，主要表現為紛紛在中國建立相當規模的獨資的研究開發中心。這一方面是因為中國具有全世界最好的工程師隊伍，更重要的是中國在互聯網應用、人工智能等方面具有更好的基礎，中國已形成動力電池、電機等新型零部件的完整產業鏈，具有更快建設充電設施、智能道路等基礎設施的能力。中國正在成為汽車新技術研發、生產、應用的最好基地。

　　在克服重重困難之后，中國汽車產業正站在新的起點上。“十四五”期間，我們有信心、有能力譜寫更美的篇章，描繪更壯觀的畫卷，創造更輝煌的業績，在建設汽車強國的征程上取得更大的勝利。

　　（作者系中國汽車工業協會原常務副會長 董揚）